Den 12 mars spikade nationella folkkongressen i Beijing Kinas 15:e femårsplan för ekonomisk och social utveckling. Planen innehåller satsningar på barnfamiljer, pensionärer och utbildning. Reformerna är efterlängtade men nivåerna är låga med svenska mått mätt. Planen sätter 21 huvudsakliga mål att uppnå under åren 2026-2030. Åtta av målen siktar på välfärd och social utveckling. Fem […]
Content
Den 12 mars spikade nationella folkkongressen i Beijing Kinas 15:e femårsplan för ekonomisk och social utveckling. Planen innehåller satsningar på barnfamiljer, pensionärer och utbildning. Reformerna är efterlängtade men nivåerna är låga med svenska mått mätt.
Planen sätter 21 huvudsakliga mål att uppnå under åren 2026-2030. Åtta av målen siktar på välfärd och social utveckling. Fem av målen handlar om grön omställning. Övriga mål syftar till allmän ekonomisk utveckling, tekniska innovationer och nationell säkerhet.
Femårsplanens prioriteringar kan också avläsas i antalet projekt för att uppnå målen. 25 av totalt 109 större projekt avser social välfärd, 18 projekt grön omställning och 23 projekt utbyggd och moderniserad infrastruktur.
Den politiska ledningen i Kina vill stimulera och öka den inhemska efterfrågan i ekonomin. I tider av handelskrig och osäkerhet behöver landet bli mindre beroende av export. Men för att detta ska bli verklighet måste hushållens inkomster öka, och välfärden och den sociala tryggheten förbättras.
Kina brottas också med demografiska utmaningar. Barnafödandet håller inte jämn takt med det växande antalet pensionärer. Därför är det en viktig del av planen att uppmuntra till familjebildande och göra Kina mer barnvänligt.
Till detta hör att det ska bli billigare och enklare att föda barn. De medicinska kostnaderna för förlossningar, inklusive eventuella provrörsbefruktningar, ska helt täckas av det nationella sjukförsäkringssystemet.
Ett års förskola är redan gratis. Femårsplanen sätter som mål att öka antalet dagisbarn upp till tre års ålder. Förra året introducerades ett nationellt barnbidrag. En kinesisk barnfamilj får motsvarande knappt 5.000 kronor om året per barn yngre än fyra år. Reformen beräknas omfatta cirka 30 miljoner familjer per år.
När Kinas premiärminister Li Qiang presenterade planen flaggade han även för särskilda bostadsbidrag riktade till barnfamiljer, bättre föräldraförsäkring och föräldraledighet. Samarbetet mellan barn-/mödravård och barnomsorg ska utvecklas.
Satsningar på skola och utbildning är också en del av planen. Målet är att öka antalet skolår till i genomsnitt 11,7 år för befolkningen i arbetsför ålder. Samtidigt utlovas Kinas grundskoleelever vår- och höstlov där omständigheterna så tillåter.
Femårsplanen sätter som mål att antalet läkare och sjuksköterskor ska öka. Likaså ska antalet vårdplatser inom äldreomsorgen bli fler. Målet är att den genomsnittliga livslängden ska stiga till 80 år. År 2035 beräknas 400 miljoner kineser vara över 60 år.
Därför vill staten utveckla den så kallade ”silverekonomin” som bygger på hälsovård, friskvård och omsorg särskilt riktad till den äldre befolkningen. Kina har nyligen höjt pensionsåldern till 63 år för män och 58 år för kvinnor.
Kina har länge reglerat inflyttning till städerna. Det har skapat hundratals miljoner av tillfälliga inhemska migrantarbetare. Femårsplanen stadgar lättnader för dessa att registrera sig i städerna, att deras löner ska höjas och att deras barn ska kunna gå i skolan i samma ort där föräldrarna arbetar.
Den 15:e femårsplanen håller fast vid målet att Kinas utsläpp av växthusgaser ska toppa innan år 2030 för att därefter vända neråt. Enligt planen ska utsläppen minska med 17 procent per enhet av BNP. År 2030 ska 25 procent av landets energi komma från icke-fossila bränslen.
De senaste åren har Kinas ekonomi mätt som BNP vuxit med cirka fem procent per år. Det har föranlett borgerliga skribenter i väst att tala om ekonomisk kris. Den nya femårsplanen sätter inga kvantitativa mål för ekonomisk tillväxt. Istället understryks tillväxtens kvalitativa innehåll.
Arbetslösheten i Kina ligger på drygt fem procent. Särskilt i städerna har många ungdomar svårt att hitta jobb. Planen sätter som mål att skapa tolv miljoner nya arbetstillfällen per år. Det motsvarar ungefär antalet nyutexaminerade ungdomar från landets högskolor och universitet.
Allt i femårsplanen handlar inte om social välfärd och grön omställning. En tung del tar fasta på ekonomi, teknik och vetenskap. 28 av planens 109 större projekt fokuserar på strategisk utveckling av ”kvalitativt nya produktivkrafter”.
Den marxistiska terminologin syftar på Kinas satsningar på artificiell intelligens och andra framtidsbranscher. Kina lägger stora resurser på att bli världsledande i hård konkurrens med USA. Målet är att tolv procent av landets BNP ska komma från den digitala ekonomin.
Den 15:e nationella femårsplanen är baserad på rekommendationer från Kinas kommunistiska parti. Samma rekommendationer ligger till grund för motsvarande planer på provinsnivå och olika specifika sektorer av det kinesiska samhället. Tillsammans bildar de ett system av planer.
Enligt Kinas kommunistiska parti är den 15:e femårsplanen ett viktigt steg mot att uppnå ”grundläggande socialistisk modernisering” till 2035. I målsättningen ingår att Kinas BNP per capita ska ha fördubblats räknat från 2020. Idag ligger Kina på en fjärdedel av Sveriges nivå.
I arbetet med planen har olika intressegrupper, experter och mindre politiska partier deltagit. Samtidigt med nationella folkkongressen höll kinesiska folkets politiskt rådgivande konferens ett möte där planen diskuterades. Allmänheten har inkommit med tre miljoner synpunkter online.
I samband med nationella folkkongressen lade även det kinesiska åklagarämbetet fram en rapport. Brottsligheten i Kina är låg och sjunkande. Förutom att bekämpa korruption fokuserar rättsväsendet på barnmisshandel, våld mot kvinnor, ekobrott och kriminalitet på internet.